Рада легализовала игорный бизнес в Украине

Верховная Рада поддержала во втором чтении и в целом законопроект №2285-д относительно легализации игорного бизнеса. Проект поддержали 248 нардепов. Онлайн-трансляцию заседания вел телеканал “112 Украина“.  Законопроект охватывает сферу деятельности казино и казино онлайн, проведение букмекерской деятельности (в том числе онлайн), выпуска и проведения лотерей и вопросы игры в покер в интернете. 

Где можно размещать казино?

В первоначальной редакции закона предполагалось, что размещать казино можно будет только в 5-звездочных отелях (для Киева – с номерным фондом не менее 150 номеров, для других населенных пунктов – не менее 100 номеров). Сейчас этот перечень расширен и в него включены также территории загородных комплексов (общей площадью не менее 10 тыс. кв. м, состоящие из двух и более зданий, среди которых обязательно должен быть пятизвездочный отель) и территории внутри специальных территориальных игорных зон. Такие спецзоны будет создавать Кабмин за пределами населенных пунктов или внутри их, но за пределами жилых районов или же в “отсталых” в экономическом плане районах. В Украине пока планируют создать не более пяти таких спецзон.

Залы игровых автоматов можно будет размещать в 3,4 и 5-звездочных отелях (минимальное количество номеров для Киева – не менее 50, для других населенных пунктов – 25). Лицензия предоставляется на 250 автоматов, в одном зале должно быть как минимум 50.

Букмекерская деятельность будет разрешена как в интернете, так и в наземных пунктах. Однако такие пункты можно будет размещать только в 3,4,5-звездочных отелях и на ипподроме. Ставки можно делать исключительно на реальные события, на виртуальные – запрет.

Как открыть казино в Украине?

Чтобы открыть казино в вышеупомянутых зонах, нужно получить лицензию на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях. Для инвесторов, которые готовы реализовать отдельный инвестпроект или построить отдельный гостиничный комплекс, документ предлагает льготу. В случае, если инвестор готов инвестировать в проект, который выходит за рамки стандартного казино, определенную сумму денег, то Кабмин может предоставить ему индивидуальные условия под реализацию такого проекта. А если же инвестор готов построить отдельный гостиничный комплекс (5-звездочный, с номерным фондом не менее 200 номеров для Киева или 150 номеров для других городов), то он автоматически приобретает право на размещение там казино.

В обоих ситуациях вместо обычной лицензии будет выдаваться инвестиционная лицензия. Плата за выдачу инвестиционной лицензии не предусмотрена, а срок ее действия составит 10 лет. Но для того чтобы получить одобрение Кабмина, необходимо будет разработать и представить инвестиционный проект. В то же время минимальную сумму инвестиции (для рассмотрения Кабмином проекта в индивидуальном порядке) текущим текстом законопроекта не установлено. Устанавливаются специальные требования относительно соответствия игорного оборудования, которое используется для проведения азартных игр, общепринятым международным стандартам. 

Какие требования к игрокам азартных игр?

Предполагается увеличение возраста игрока с 18 до 21 года, а также устанавливаются требования к игрокам и их идентификации и жесткие финансовые санкции за невыполнение таких требований. Не могут также быть организаторами и участниками азартных игр представители государства-оккупанта.

“Паспорт. По паспорту. Не в отель заходит (игрок, – ред.), а заходит в игорное заведение в отеле – и на входе в это игорное заведение проверяют паспорт. Если контролирующий орган обнаруживает, что в этом заведении играют лица, которые младше 21 года, применяются или штрафы, или вообще лишение лицензии. Все очень просто”, – ранее отмечал глава профильного комитета Даниил Гетманцев в эфире телеканала “112 Украина“.

В случае, если игрок путем участия в азартных играх наносит вред себе или своей семье через приведение к тяжелому материальному положению, то он может быть ограничен в посещении игорных заведений на срок от шести месяцев до трех лет по решению суда. Игрок также может быть ограничен уполномоченным органом по заявлению членов семьи, но на срок не более шести месяцев. В случаях, если:

• превышение расходов на игру над личными доходами игрока, который ставит игрока или его семью в трудное положение;
• наличие долговых обязательств на сумму более 100 прожиточных минимумов;
• уклонение от уплаты алиментов более трех месяцев;
• если лицо или члены его семьи являются получателями жилищной субсидии.

Что позволяет, а что запрещает закон об игорном бизнесе?

Документ позволяет онлайн-покер. Однако покер на деньги (не турнир) будет возможным только в казино. Спортивный покер (турнирный покер) – спортивная игра, поэтому порядок проведения турниров определяет профильное министерство. Кроме этого, запрещаются видеолотерейные терминалы и другие устройства визуализации, то есть автоматы, который позволяют делать ставки на результат видеоигр и работают по принципу генератора случайных чисел. Закон вносит изменения и в закон Украины “О рекламе”, вводя ограничения рекламы азартных игр. В частности, устанавливаются запрет относительно наружной рекламы, кроме вывесок, а также ограничения на все другие виды рекламы.

Кто будет регулировать рынок азартных игр?

Вводится система онлайн-мониторинга, что позволит осуществлять государственный контроль за деятельностью организаторов азартных игр путем получения данных игрового оборудования организаторов азартных игр, которые подключены к единой системе. Кроме этого, предлагается создание отдельного государственного органа – Комиссии по регулированию рынка азартных игр. Состав: председатель и пять членов. Она будет осуществлять лицензирование, мониторинг и контроль за деятельностью участников рынка. В документе сказано, что система онлайн-мониторинга заработает не сразу, а через 2,5 года. А вот цена лицензии для онлайн-казино, букмекеров, залов игровых автоматов в гостиницах будет втрое больше до введения в действие системы онлайн-мониторинга. 

Какие штрафы предусмотрены в случае нарушения законодательства в сфере игрового бизнеса?

В случае, если в помещение таких игорных заведений допустят лиц, не достигших 21 года, и в случае нарушения идентификации игрока, что привело к этому, организатору грозит штраф в размере 500 минимальных заработных плат (на сегодня 2 361 500 грн). Ставка через игровое оборудование, на которое отсутствуют соответствующие документы, наказывается штрафом в размере 1000 минимальных зарплат (сейчас – 4 723 000). Букмекерская деятельность, которая не имеет соответствующей лицензии, наказывается штрафом в размере 160 минимальных заработных плат за каждый такой случай (755 680 грн).

Какой доход может получить Украина от легализации игорного бизнеса?

Авторы нынешней концепции рассчитывают собирать ежегодно от 150 до 200 млн долл. из участников рынка (плата за лицензию и налог). Что касается налогообложения, то этот вопрос данный законопроект не решает, он будет рассмотрен в рамках отдельной законодательной инициативы.